У 33-сторінковому документі наголошується, що Сполучені Штати повинні зосередитися на Західній півкулі і більше не розглядати Близький Схід як домінуючий фактор у своїй політиці. Нова стратегія передбачає радикальну переорієнтацію зовнішньої політики США, в результаті чого американське домінування в Західній півкулі стає основною метою оновленої версії доктрини Монро. Доктрина Монро була сформульована в 1823 році президентом США Джеймсом Монро і на практиці часто служила для виправдання лідерства США в регіоні, втручання одних країн у внутрішні справи інших і експансіонізму.
«Часи, коли Сполучені Штати, як Атлас, підтримували весь світоустрій, минули», — йдеться в документі. Оновлена стратегія відображає пріоритети президента Дональда Трампа та його бачення позиції Сполучених Штатів на світовій арені. «У всьому, що ми робимо, ми ставимо Америку на перше місце», — написав Трамп у передмові до документа, який він назвав «дорожньою картою», яка «збереже Америку найбільшою та найуспішнішою нацією в історії людства».
«Оприлюднений вночі документ є найчіткішим твердженням того, як президент хоче, щоб його зовнішня політика «Спочатку Америка» слугувала закликом до інших політиків-націоналістів реформувати свої політичні системи», — пише The New York Times. Попередня стратегія адміністрації Байдена наголошувала на «побудові міцної коаліції держав» для посилення колективного впливу та «поглиблення співпраці з демократіями, які є ядром цієї коаліції». У новій версії Трамп по суті кидає виклик низці країн, які вважаються традиційними союзниками США.
Основні положення Стратегії національної безпеки до 2025 року
— Сполучені Штати знову мають намір керуватися доктриною Монро при формуванні політики в Західній півкулі. «Після років нехтування Сполучені Штати відновлять і запровадять доктрину Монро, щоб відновити перевагу Америки в Західній півкулі та захистити нашу батьківщину, а також наш доступ до ключових географічних місць у регіоні», — йдеться в документі. «Ми позбавимо конкурентів поза півкулею можливості розміщувати війська або демонструвати інші загрозливі можливості, а також володіти або контролювати стратегічні активи в нашій півкулі».
— Сполучені Штати вважають пріоритетом відновлення стратегічної стабільності з РФ. «Пріоритетом нашої політики в Європі має стати відновлення стабільності в Європі та стратегічної стабільності з Росією», – йдеться в документі.
— Припинення конфлікту в Україні — головний інтерес Сполучених Штатів. “Головний інтерес Сполучених Штатів полягає в тому, щоб домовитися про якнайшвидше припинення бойових дій в Україні”, – йдеться в документі. Зазначається, що це необхідно для «стабілізації євразійського простору» і «зменшення ризику конфлікту між Росією та європейськими державами». Європейських чиновників фактично звинувачують у зриві зусиль США припинити війну в Україні, в ігноруванні «переважної європейської більшості», яка прагне миру. «Швидке припинення бойових дій» необхідне «для стабілізації європейської економіки та запобігання ненавмисній ескалації або розширенню війни», йдеться в документі.
— Сполучені Штати хочуть поглибити відносини зі Східною та Центральною Європою у сфері оборони та торгівлі. «Частиною нашої широкої політики в Європі ми бачимо пріоритет: створення здорових націй у Центральній, Східній та Південній Європі через торговельні зв’язки, продаж зброї, політичну співпрацю, культурні та освітні обміни», – йдеться в документі.
— Сполучені Штати хочуть, щоб європейські країни взяли на себе відповідальність за свою оборону. «Надати Європі можливість стояти на своїх ногах і діяти як група суверенних держав, включаючи відповідальність за власну оборону», — йдеться в документі.
— Білий дім хоче, щоб НАТО перестали сприйматися як альянс, що постійно розширюється. «Наша широка політика щодо Європи має надавати пріоритет припиненню сприйняття — і запобіганню реальності — НАТО як альянсу, що постійно розширюється», — йдеться в документі.
— ІПР стане місцем кількох ключових геополітичних битв. “На Індо-Тихоокеанський регіон вже припадає майже половина світового ВВП. І ця частка, безсумнівно, зростатиме протягом 21-го століття. Це означає, що Індо-Тихоокеанський регіон є і надалі буде одним із ключових економічних і геополітичних полів століття”, – йдеться в документі.
— Китай — це економічний виклик, але війні потрібно запобігти. У новій стратегії Китай розглядається в першу чергу як економічний виклик і стверджується, що Вашингтон «перебалансує економічні відносини з КНР, віддаючи пріоритет взаємності та справедливості для відновлення економічної незалежності Америки».
— Пріоритетом є стримування конфлікту навколо Тайваню, «в ідеалі шляхом збереження військової переваги». Острів «забезпечує прямий доступ до другої ланцюга островів і розділяє Північно-Східну та Південно-Східну Азію на два окремих театри війни». Щороку через Тайванську протоку проходить третина світового судноплавства, що має значні наслідки для економіки Сполучених Штатів.
— Сполучені Штати більше не розглядають Близький Схід як домінуючий фактор у своїй політиці. “Часи, коли Близький Схід домінував у американській зовнішній політиці, як у довгостроковому плануванні, так і на щоденному порядку денному, на щастя, минули. Не тому, що Близький Схід більше не важливий, а тому, що він більше не є постійним подразником і потенційним джерелом неминучої катастрофи, яким він був колись”, – йдеться в документі. Всупереч попереднім підходам, у ньому підкреслюється, що Сполучені Штати повинні припинити спроби підштовхнути країни Близького Сходу до відмови від своїх традицій, а також спроби нав’язати їм реформи. Це різко контрастує з політикою попередньої адміністрації Байдена.
— Сполучені Штати вважають, що ера масової міграції добігає кінця, і оголосили захист кордонів пріоритетом національної безпеки. “Епоха масової міграції має закінчитися. Охорона кордонів є ключовим елементом національної безпеки. Ми повинні захистити нашу країну від вторгнення, не тільки від неконтрольованої міграції, а й від тероризму, наркотиків, шпигунства та торгівлі людьми”, – йдеться в документі.
“Вперше в історії подібних документів міграцію підняли до рівня екзистенційної загрози на рівні військового нападу. Зі стратегії чітко випливає, що антиміграційна політика перестає бути внутрішньою справою – вона експортується як умова партнерства зі Сполученими Штатами. Те, що нещодавно вважалося маргінальною позицією правих, декларується на рівні наддержав. Якщо європейські популісти говорять про захист “своїх” кордонів, нова національна безпека США Стратегія (NSS-2025) претендує на роль глобальної антиміграційної доктрини, її гарантом і оператором є США.
«Стратегія ефективно висвітлює ідеологічну прірву, яка розкрилася між Вашингтоном і його традиційними союзниками, і зображує європейський континент як місце, де «економічний спад є карликовим порівняно з реальною та серйознішою перспективою знищення цивілізації». «Ширші виклики, з якими стикається Європа, включають дії Європейського Союзу та інших транснаціональних організацій, які підривають політичну свободу та суверенітет, а також міграційну політику, яка змінює форму континенту та сіє розбрат, цензуру та придушення політичної опозиції, різке падіння народжуваності та втрату національної ідентичності та самоповаги. Якщо нинішні тенденції збережуться, Європа зміниться до невпізнання через 20 років або менше», – йдеться у звіті.
— У документі йдеться про те, що Америка повинна «культивувати в європейських країнах опір поточному шляху Європи». Він також вітає політичний вплив євроскептиків у вигляді ультраправих партій. «Американська дипломатія повинна продовжувати відстоювати справжню демократію, свободу слова та відкрите вшанування європейської ідентичності та історії», — наголошується в стратегії. Америка закликає своїх політичних союзників у Європі «сприяти цьому відродженню духу», а зростання впливу патріотичних європейських партій, за словами Білого дому, «дійсно дає привід для великого оптимізму».
Європа приголомшена
Примітно, що публікація оновленої стратегії відбулася на тлі активізації зусиль президента США Трампа щодо припинення війни в Україні. Ці зусилля викликали в європейських столицях побоювання, що Вашингтон готовий змусити Київ піти на неприйнятні поступки.
Як відзначають експерти, нова стратегія багато в чому перегукується з промовою віце-президента США Дж. Д. Венса, з якою він виступив на Мюнхенському форумі з безпеки в лютому цього року. Промова приголомшила тодішніх європейських союзників своїм, здавалося б, ворожим тоном і твердженням, що Європа зіткнулася з більшою загрозою від власних демократичних недоліків, ніж від російської агресії. Жерар Аро, колишній посол Франції в Сполучених Штатах, заявив у соціальних мережах, що «приголомшливий розділ про Європу читається як ультраправий памфлет».
«Єдина частина світу, де нова [американская] Стратегія безпеки бачить будь-яку загрозу демократії – це Європа. Дивно», – написав у соцмережі колишній прем’єр-міністр Швеції Карл Більт.
Як було раніше
Попередня стратегія національної безпеки, оприлюднена за президента Джо Байдена у 2022 році, зосереджувалася переважно на позиції США щодо Росії та Китаю. У ньому засуджено «жорстоку та неспровоковану війну» Росії з Україною та названо «стримування Росії» пріоритетом.
«Однак нова стратегія містить небагато деталей щодо Росії, окрім того, що «багато європейців розглядають її як екзистенціальну загрозу» і стверджує, що Сполучені Штати повинні віддавати пріоритет «управлінню європейськими відносинами з Росією». зменшити ризик конфлікту між Росією та європейськими державами», – зазначає з цього приводу The Washington Post.
Крім того, пише газета, стратегія Трампа полягає в тому, щоб стримувати китайську владу в усьому світі і підтримувати статус-кво на Тайвані, а також закликає «підтримувати справді взаємовигідні економічні відносини» з Пекіном у рамках зростання Сполучених Штатів.
Андрій Суржанський
